¿ES BAHORUCO REALMENTE POBRE?

AGENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DE BAHORUCO, INC.
(ADELBAHO)

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
PARA UN
DESARROLLO PERTINENTE Y SUSTENTABLE EN BAORUCO

Ángel Vásquez Perdomo
Director Ejecutivo
ADELBAHO

I- PRESENTACIÓN
La década de los noventa, introdujo en el País, una nueva concepción del desarrollo. El nivel local aparecía como la nueva estrategia de actuación. A más de 20 años de funcionamiento, de su incursión, en 7 provincias, Baoruco, Dajabón, El Seíbo, Monte Plata, Valverde, Sánchez Ramírez y Santiago Rodríguez.

El nivel local – territorial, aparecía como la nueva estrategia de actuación para mejorar las condiciones de vida de las provincias en las que se implementa.

La estrategia reflexiona sobre su efectividad. Para ello, y a partir de los datos más destacados de su desempeño, reflexionamos, mediante este breve decálogo de retos claves para su futuro.

– La necesidad de dar respuestas a los problemas concretos existentes en el territorio, en el contexto de la situación de pobreza particular vivida en la provincia Bahoruco y sus municipios: Neiba, Tamayo, Galván, Villa Jaragua y Los Ríos. Esto es, una Población de 104,842 habitantes (2020).
– Caracterizada además, por alta tasa de pobreza.
-Deserción Escolar
– Analfabetismo, etc.

Esta situación de evidente desigualdad, fruto de la marginalidad inducida, privación de capacidades y exclusión social, así como el diseño de políticas públicas centralistas, en contraste con la dinámica económica propia de cada territorio, nos conduce al evidente contraste entre las potencialidades existentes en el territorio, Versus. La aparente pobreza expuesta a través de los indicadores que la tipifican con cruda realidad como la tercera provincia más pobre del País (74.5%) de la población. Evidentemente que nos induce a preguntarnos.

¿ES REALMENTE POBRE BAORUCO?

La estrategia del Desarrollo Económico Local-Territorial, en la cual cobra fuerza la iniciativa de aprovechamiento de sus potencialidades endógenas y su acompañamiento a través de las Agencias de Desarrollo Económico Local, como instrumentos de gestión, destinado a su promoción y fomento para el desarrollo territorial.

La presente estrategia, reflexiona sobre el abordaje seguido por la Agencia de Desarrollo Económico Local en Bahoruco (ADELBAHO).

A partir de esta realidad, nos permitimos presentar a los actores claves del desarrollo, autoridades públicas, organizaciones de base, sector privado productivo, organizaciones de la sociedad civil y sobre todo, a los alcaldes Municipales y Directores de Distritos Municipales, estas líneas, estratégicas, las cuales se sustentan en una sencilla lógica de intervención, expuestas en un diagrama de valoración del territorio como factor de desarrollo, consistente en cinco etapas y un círculo virtuoso de desarrollo.

1- Identificación de los Recursos Potenciales del territorio
2- Análisis de las Ventajas competitivas
3- Análisis de los factores de sostenibilidad
4- Identificación de los obstáculos y sus causas
5- Definición de las acciones estratégicas para el desarrollo y su implementación

II- CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA:
La provincia, constituye un espacio de la Republica Dominicana, la cual según los indicadores socioeconómicos, la tipifican como una de las más pobres, 52.2% de sus hogares en pobreza monetaria general y 15.2% en pobreza extrema (UCE, Datos del MEPYD-2011).

Fecha de Creación: 13 de Marzo 1943
o Población: 97,313 habitantes (Censo 2010. ONE).
o Población Proyectada – 2020 – 104,842 habitantes
o Superficie: 1, 248,82 Kms2.
o Densidad Poblacional: 77.9 Hab./Kms2.

Históricamente, la provincia sustenta su economía con base en las actividades del sector agropecuario, actualmente es reconocida por su producción diferenciada de uva, además produce y exporta café, además produce banano, así como producciones de cultivos menores.

En la actualidad se potencializa como productora de bienes del subsector Apícola, particularmente miel, polen y cera, con perspectiva de producir jalea real y propóleos. Siendo así, su perfil empresarial futuro, se orienta hacia la agro industrialización, como estrategia de agregación de valor a la producción agropecuaria.

III- RECURSOS POTENCIALIALES DEL TERRITORIO
3.1- Uso y Cobertura de la Tierra:

Con la finalidad de identificar los recursos potenciales de la provincia, hemos identificado los que a nuestro juicio constituyen sus principales oportunidades. En tal Siendo, un análisis de la cobertura y uso de la tierra, evidencia este posicionamiento.

La provincia Bahoruco presenta un uso y cobertura del suelo, caracterizado por:
o 51.4%, esto es, (641.7 Kms.2) del suelos en uso sin vocación de cultivo (Bosque Seco)
o 36%, esto es, (452.3 Kkms.2) dedicado a la (agricultura mixta.)
o 5.2%, es decir, (65.3 Kms.2) (suelos salinos.)
o 7.4%, es decir, (92,9) Kms.2 (área poblada.)

Fuente: (Ministerio de Medio Ambiente, Actualización del inventario de uso y cobertura de la tierra).
Identificando así la base productiva agrícola, en el aprovechamiento de apenas un 36% del total de la cobertura del suelo. Esto es, (718,705 tareas). De estas, solo el 80% se encuentra en áreas bajo riego. Siendo así, entre los recursos potenciales del territorio se destacan.

• Aptitud para la Agro industrialización. (cultivos diferenciales: Uva, Nopal, Pitajaya, etc.
• Alto Potencial Silvo – pastoril en el área de Bosque Seco.
• explotación y Manejo del Bosque Seco. (Industria de Madera y Artesanía).
• Desarrollo de los suelos salinos. (Cultivos adaptables a las condiciones del suelo y disponibilidad de agua (Coco, Cebolla, Sorgo, etc.).

• Desarrollo Eco-turístico Explotación Lago Enriquillo, (Crianza Jaula especies lacustres).
• Comercio Binacional – Instalacion de un Mercado de abastos en la zona del Indio Cruce Neiba-La Colonia – Duverge.

• Fortalecimiento de las Mipymes. Formalización de Microempresarios.

IV- IDENTIFICACION DE OBSTACULOS AL DESARROLLO:

4.1- Estructura Productiva minifundista
Por otra parte, resaltar, que el aérea regable, (718,705 tareas), se caracteriza, por presentar unidades productivas de un tamaño limitado, cuyas características predominantes son minifundistas lo cual, dificulta la aplicación de tecnología por problemas de economía de escala.

El cuadro que sigue, muestra lo indicado anteriormente: el 65.6% de las unidades productivas tienen menos de 16 tareas. El 21.7%, tiene entre 16.01 – 165.0 tareas y apenas el 12.7%, tiene más de 165.0 tareas.

Tamaño de Unidad Productiva Participación (%) Tamaño ( en tareas)
Menos (-) de 16 tareas 65.6 471,470
De 16.01 – 65.0 14.7 105,650
De 65.01 – 165.0 7.0 50,310
Mas (+) 165.0 12.7 91,275
100.0 718,705.

Fuente: Perfil Socioeconómico y Medioambiental de Baoruco. UCE
De igual manera, importante es destacar, que el sector estratégico (agropecuario) para el impulso del desarrollo provincial, adolece de que la mayoría de los cultivos, no responden a la realidad agrícola en cuanto a que “La célula de cultivo, no corresponde, a la fertilidad del suelo y la disponibilidad de agua para riego”. Esto, limita el rendimiento o productividad de las areas cultivadas. (Producción/área cosechada).

4.2- Limitada Disponibilidad de Agua Para Riego:

La disponibilidad de agua para riego, constituye sin lugar a duda, el principal problema para el desarrollo de la provincia a la luz, de su evidente vocación agrícola, para alcanzarlo.

La provincia evidencia una alta presión hídrica, ya que al contrastar la disponibilidad de agua (Oferta), 510 mm3/anual, con la demanda (1,013 mm3/anual). Se evidencia un balance negativo de 503mm3/año, para una presión hídrica equivalente al 199%.

 Oferta: 510 mm3/anual.
 Demanda: 1,013 mm3/anual.
 Balance Negativo: 503 mm3/anual.
Fuente: “Contraste de la Disponibilidad y Demanda de agua por provincia, Situación Actual y Retos Futuros” – Ing. Gilberto Reynoso Sánchez, (Mayo 2015).

Es importante llamar a la atención de este importante problema, cuya solución debe ser abordada con responsabilidad por toda la población Baoruquense. De continuar la tendencia actual en el corto plazo la situación sería catastrófica para todos.

4.3- Otros Obstáculos al Desarrollo:(Generación Empleos informales/sector terciario)
La carente generación de empleos productivos, constituye sin duda, otros de los obstáculos evidentes al desarrollo del territorio. Esto así en virtud de que su dinámica productiva se caracteriza por la ocupación en empleos de su población económicamente activa (en capacidad de producción), de la siguiente manera:

Rama de Actividad Cantidad de
Personas
% Provincia
% del País
1- Agricultura, Ganadería y Pesca.: 6,929 32.3 9.7
2- Industria y Mineria 1,450 6.8 11.9
3- Servicios Financieros 458 2.1 6.0
4- Transporte 885 4.1 6.7
5- Comercio y Hostelería: 3,948 18.4 28.3
6- Servicios Domésticos: 907 4.2 6.1
7- Administración Publica 3,246 15.1 9.4
8- Construcción 1,094 5.1 6.7
9- Otros Servicios 1,593 7.4 10.0
10- No Declarada 915 4.3 5.2
TOTAL 21,426 100.0 100.0

Fuente: Perfil Estadístico Provincia Baoruco. Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. ONE
“Como se observa, el (32.3%) de los empleos son generados por el sector Agropecuario.”

Caracterizando su dinámica económica como de Vocación eminentemente agrícola.

Por otra parte, el sector terciario (Transporte, Comercio y Hostelería, Servicios domésticos, y Construcción representan el (39.2%) de los empleos generados).

La administración pública por su parte, genera el complemento de los empleos (15.1%) por la dinámica económica de la provincia.

Esta condición define y caracteriza la provincia como de vocación Agropecuaria, sustentada en la informalidad económica.

Vista la problemática actual de tan importante sector del desarrollo territorial de un territorio cuya vocación desarrollista está cifrada en la agropecuaria, debe ser abordada mediante una alianza entre el sector público (gobierno – Estado), el sector privado productivo y la sociedad civil organizada. Esto así, ya que el tipo y la magnitud de los problemas a corregir son muy variados, los mismos se sintetizan en los siguientes aspectos:

V- SINTESIS SITUACION ACTUAL DE POTENCIALIDADES, OBSTACULOS Y SUS CAUSAS:
1- La existencia de una débil actividad económica, no obstante su enorme potencial de recursos naturales que posee.
2- La mayoría de la población no alcanza a realizar una actividad rentable que genere empleo e ingresos para satisfacer sus necesidades, dada la debilidad del sector estratégico (Agropecuario).
3- El desarrollo provincial se ve limitado por su exclusión de las políticas públicas de inversión, incentivos y atención del Estado.
4- La Provincia no se considera atractiva para la realización de inversiones privadas y se descarta para tales propósitos, incluso por sus propios nativos, lo cual empeora su estado de pobreza.
Siendo así, toda la problemática económica social de Baoruco, se sintetiza en la pobre producción agropecuaria, lo cual hace excluir a la mayoría de la población de la dinámica productiva.
Como se nota, es a partir de esta realidad del sector agropecuario, que se deriva toda la limitante de las condiciones materiales de vida que padecen los habitantes de la provincia y la cual se puede sintetizar en lo que se conoce como circulo vicioso de la pobreza monetaria:
1- Existencia de un Deformado tamaño de la Unidad Productiva Agropecuaria. Esto conduce a una débil actividad económica, la cual no genera suficientes empleos productivos e ingresos.
2- Esto a su vez, excluye a la población de la dinámica económica, lo cual limita la satisfacción de sus necesidades básicas,
3- como la población no puede satisfacer sus necesidades básicas, entre estas, la alimentación, esto genera limitaciones en el aprendizaje, qué a su vez, no permite acceso a empleo e ingresos, etc.
4- al no contar con empleos e ingresos, no tiene capacidad de compra, en consecuencia no puede alimentarse, etc.
Este círculo de pobreza Monetaria, en Baoruco se convertiría en (círculo virtuoso de la riqueza, si hacemos provecho de nuestras potencialidades diferenciales, procurando la agregación de valor, mediante aplicación de La dinámica Análisis-Respuesta, procura, que el análisis induzca – La Respuesta, la cual a la vez transforma el Circulo vicioso de la Pobreza, en Virtuoso de la Riqueza).
Entre esas potencialidades, solo mencionar las siguientes:

VI- SINTESIS DE LA PROPUESTA PARA EL DESARROLLO LOCAL-TERRITORIAL:
La propuesta está orientada hacia la formulación de un plan de desarrollo de corto plazo, el cual procure lo siguiente:
• Mantener y fortalecer los empleos existentes, generados por los sectores productivos y la economía informal.
• Orientar el desarrollo provincial hacia un esquema de aprovechamiento de las potencialidades existentes y su agregación de valor a través de la agro industrialización de cultivos (Uva, Nopal, Pitajaya, etc.
• Aprovechamiento de Manejo del Bosque Seco. (artesanía, Crianza Ovicaprino, Industrialización de la madera, producción de carbón y leña,
• Promoción y Desarrollo del Turismo (Aprovechamiento del Lago Enriquillo, Proyecto de explotación de pesca lacustre en jaulas, etc.).
• Explotación de los Suelos Salinos del Valle de Neiba. (explotación de cultivos tolerantes a la salinidad- coco, )

MATRIZ DE LA PROPUESTA ESTRATEGICA

EJES ESTRATEGICOS
POTENCIALIDADES
OBSTACULOS
PROYECTOS ESPECIFICOS

Consolidación Agro industrialización Suelo: Llanuras, montanas, lagunas, lago, ríos, etc. Limitado tamaño de las unidades productivas a) Programa de creación de empresas asociativas.

b)Incentivos fiscales

Productos diferenciales: Uva, Nopal, Frutales, Alacrán Azul, etc. Limitada disponibilidad de agua para riego. a) Panzo, Don Juan Las Marías, Ejecución proyecto.

b) Construcción mini-presa ríos Panzo, Los Guineos, El Manguito.
Clima: Luz Solar 16 horas /día
Recursos humanos: Existencia de empleos en los sectores de servicios de la economía
Recursos Institucionales:
Infraestructura:
Servicios: Transporte, capacitación, etc. Existencia 450,000 tareas suelos salinos sódicos Programa de incentivo Fiscales, Crédito, Capacitación al cultivo en los suelos salinos sódicos del Salado

Ecoturismo Lago Enriquillo, Isla Cabritos, Petroglifos, herencia Taina, Las Caritas.

Desarrollo Forestal Existencia Bosque Seco. Oportunidades desarrollo artesanía. Proyecto racional del Bosque seco en D.M. Cabeza de Toro, El Granado y Guanarate.

Fortalecimiento a las Mipymes Programa de formalización empresarial – Microempresarios.

Promoción del Comercio Binacional Construcción mercado de abasto Binacional, en el cruce El Indio, Duverge – Neiba.