La Ley de Medidas Pro-Crecimiento llega este jueves a la Cámara de Diputados

Santo Domingo. La Cámara de Diputados conocerá este jueves, a partir de las 10:00 de la mañana, el proyecto de ley de Medidas Pro-Crecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional, remitido por el Poder Ejecutivo y aprobado el miércoles por el Senado en dos lecturas consecutivas bajo el procedimiento de urgencia.

El presidente de la Cámara Baja, Alfredo Pacheco, convocó a los legisladores a la sesión y exhortó a la puntualidad.

La iniciativa, conocida también como «Plan Anticrisis«, busca recaudar entre RD$50,000 millones y RD$60,000 millones, según las estimaciones oficiales, para enfrentar el impacto económico de la coyuntura internacional y el costo de los subsidios a los combustibles.

En el Senado fue aprobada por la mayoría del Partido Revolucionario Moderno (PRM) y sus aliados, sin el voto de la bancada de la Fuerza del Pueblo. Los senadores Omar Fernández y Edward Espiritusanto votaron en contra.

Qué cambia con la ley
El proyecto introduce un conjunto de modificaciones al sistema tributario. De manera transitoria, los contribuyentes con ingresos a partir de RD$1,000 millones pagarán un Impuesto sobre la Renta equivalente al 30 % de su renta gravable durante los periodos fiscales 2026, 2027 y 2028; a partir de 2029 regresarían a la tasa vigente.

La pieza deroga los anticipos para las microempresas y dispone que las empresas pequeñas pasen a pagarlos como personas físicas, en tres cuotas al año en lugar de doce. También elimina los anticipos e impuestos a los activos del sector agropecuario y reduce de 25 % a 10 % el Impuesto sobre la Renta por ganancia de capital en la venta de inmuebles para personas físicas, con exención si el vendedor reinvierte en una vivienda en un plazo de seis meses.

Entre las derogaciones figuran impuestos calificados de anacrónicos, como los aplicados a hipotecas, constitución de compañías y el impuesto selectivo a los seguros de vida, además de la devolución del impuesto selectivo sobre el alcohol etílico empleado en la fabricación de medicamentos. El texto contempla una amnistía para deudas tributarias, el aumento del porcentaje deducible por gastos educativos y la indexación del salario exento del Impuesto sobre la Renta hasta los RD$39,900 mensuales.

El proyecto también crea nuevos gravámenes para el sector de apuestas, eleva de 10 % a 15 % la retención sobre honorarios y comisiones de personas físicas que prestan servicios fuera de una relación de dependencia, y mantiene sin cambios la tasa del ITBIS, sin crear impuestos a plataformas digitales, de acuerdo con el Ministerio de Hacienda y Economía.

Propuestas que sobrevivieron y las que fueron rechazadas
Durante el debate en el Senado, la comisión bicameral que presidió el senador Pedro Catrain introdujo modificaciones a los artículos relativos a las bancas de lotería, las bancas deportivas y los casinos.

En el caso de las bancas de lotería, el Senado redujo el impuesto único anual previsto en el proyecto original del Gobierno, que pasó de RD$120,000 a unos RD$80,000 por establecimiento. Las bancas con permisos vigentes deberán realizar un pago inicial único de RD$200,000 ante la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) para formalizar sus operaciones. Las bancas deportivas pagarán entre RD$300,000 y RD$500,000 anuales según su ubicación, mientras que los casinos abonarán RD$70,000 mensuales por cada mesa, en establecimientos de entre una y quince mesas.

Sobre los premios, la propuesta inicial fijaba una tasa única de 25 % a todas las ganancias de lotería y apuestas. El Senado la modificó para aplicar 15 % a los premios de entre RD$200,000 y RD$600,000, y 25 % a los que superen ese monto.

Entre las propuestas rechazadas figuran las sometidas por el senador Omar Fernández, quien planteó aplicar de forma íntegra la indexación del salario exento del Impuesto sobre la Renta, ampliar la eliminación de anticipos a las pequeñas empresas y reducir la carga para las medianas. La mayoría del pleno las desestimó. Fernández también cuestionó el impuesto a las transferencias bancarias y el incremento al Gas Licuado de Petróleo (GLP), al considerar que podrían encarecer el costo de la vida.

Le recomendamos leer:Defienden agilizar conocimiento de propuesta económica anticrisis
Cómo impactaría a empresas, trabajadores y consumidores
Para las empresas, el efecto sería desigual según el tamaño y el sector. Las grandes contribuyentes asumirían la tasa temporal de 30 % entre 2026 y 2028, mientras que las microempresas y pequeñas empresas se beneficiarían de la eliminación o reducción de anticipos, al igual que el sector agropecuario. Los profesionales independientes verían aumentar la retención sobre sus honorarios de 10 % a 15 %, y el sector de juegos de azar enfrentaría nuevas cargas anuales y por establecimiento.

Para los trabajadores, el proyecto eleva el tramo salarial exento del Impuesto sobre la Renta hasta RD$39,900 mensuales y amplía la deducción por gastos educativos, aunque la versión íntegra de la indexación propuesta por la oposición fue rechazada.

Para los consumidores, las observaciones planteadas en el debate apuntan al posible encarecimiento del costo de la vida por el incremento al GLP y el impuesto a las transferencias bancarias. Quienes obtengan premios de lotería o apuestas por encima de RD$200,000 verían retenido un porcentaje de sus ganancias.

El ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, defendió la iniciativa ante la comisión bicameral como una propuesta «sensata», «progresiva» y «ajustada a las capacidades tributarias» de los distintos sectores. El senador independiente Antonio Taveras votó a favor, pero la calificó como una «reforma fiscal light», al sostener que responde a la coyuntura inmediata y no a los desafíos estructurales de la economía.

Tras su paso por la Cámara de Diputados, el proyecto quedaría listo para volver al Poder Ejecutivo para su promulgación.